Решение Совета города, обязывающее застройщиков делиться с муниципалитетом частью квартир в новых домах, опротестовано прокуратурой Ухты. Но на кону на ближайшие три года примерно 40 квартир и обязательные отчисления – один из немногих вариантов продвинуть муниципальную очередь на улучшение жилищных условий, в которой значится 5 642 человека. Депутаты протест отклонили, и последнее слово теперь скажет суд.

Жилой дом в конце проспекта Ленина под рабочим названием «КЖД № 26» строится на новых условиях. Фото Олега ЕВЛАМПИЕВА

Ухтинские депутаты дважды, в 2004 и 2006 годах, принимали решения об обязательных отчислениях в пользу города для всех заказчиков-застройщиков жилищного строительства. Вначале доля отчисления была установлена в размере 5% от общих площадей зданий, затем доведена до 6,5%.

Против

По мнению старшего помощника прокурора города Валентины Володиной, решения депутатов города являются незаконными и подлежат отмене, поскольку противоречат федеральному законодательству.

«Вопрос этих отчислений мог быть решен иным способом, а именно заключением договорных обязательств между администрацией города и застройщиками. Свои решения Совет в сущности никакими нормативными актами не обосновал, а просто «решил». Заявления о признании решений Совета незаконными направлены в суд в связи с отклонением протестов прокурора Ухты», – резюмировала Володина.

Прокуратура считает, что решения Совета нарушают также федеральный закон об инвестиционной деятельности, согласно которому органы местного самоуправления должны создавать благоприятные условия для привлечения инвестиций. Решением же Совета для инвесторов жилищного строительства вместо предоставления льгот были установлены не предусмотренные федеральным законодательством обязательные отчисления, которые нарушают их права и создают препятствия для строительства.

Адвокат коллегии адвокатов «Санкт-ПетербургЪ» Игорь Глущук считает, что в этом противостоянии правда на стороне прокуратуры. «В период оформления земельных участков никаких договоров об обязательных отчислениях от вводимого жилья заключено не было. Данное решение Совета вышло уже после того, как началось строительство. Если расценивать эти отчисления как налог или сбор, то тогда надо оперировать Налоговым кодексом РФ, а в нем нет ни одной статьи, узаконивающей такие сборы. По логике нашего Совета получается, что можно таким образом обязать любого предпринимателя отдавать в бюджет города часть своей прибыли, что, конечно, незаконно. Так что действия наших депутатов можно считать неправомерными», – говорит Глущук. Кроме того, по его словам, безвозмездно отдать жилые площади организация может только за счет своей чистой прибыли, что, безусловно, ущемляет права предпринимателей.

За

По словам заместителя руководителя администрации города Натальи Дмитриевой, сегодня жилфонд возводится преимущественно в четвертом микрорайоне города на улицах Тиманской и Сидорова.

Земельные участки под строительство, как отметила она, там обустраивал город, готовил коммуникационные сети и подъездные пути, направляя на это деньги местного бюджета. Именно поэтому администрация города в декабре 2004 года вышла на Совет города с предложением об отчислениях части квартир в муниципальную собственность.

По ее словам, пока еще не введен в строй ни один дом, на который бы распространилось спорное решение. Но если суд согласится с позицией прокуратуры, за период до 2009 года (срок завершения строительства домов) город лишится 3 854 квадратных метров, что приблизительно равно площади сорока квартир. «А других способов продвигать очередь на социальное жилье мы, к сожалению, пока не видим», – говорит Дмитриева.

Заместитель председателя комиссии по бюджету, финансам, экономическим вопросам и предпринимательской деятельности в Совете города Сергей Брежнев подчеркнул, что средств городского бюджета для обеспечения жильем всех нуждающихся не хватает. «Застройщики согласились на предложение Совета отчислять в пользу города 6,5% и этот нормативный акт не оспаривают. Насчет того, были официальные договоры или нет, сказать сложно, но устные договоренности были точно. Даже если суд решит отменить постановления Совета, мы надеемся отстоять эти квартиры, заключив договор с подрядчиками», – заметил Брежнев.

Когда закроют вопрос?

Вопрос, кому достанутся спорные квартиры, остается открытым. Тем временем изменился порядок предоставления участков под застройку. Теперь застройщики, победив в открытых конкурсах на земельные участки, соглашаются с условиями организаторов торгов, которые включают в конкурсную документацию положение об обязательных отчислениях в пользу муниципального образования. В Ухте на таких условиях ООО «Бетиз» ведет строительство пока только одного объекта – жилого дома в конце проспекта Ленина под рабочим названием «КЖД № 26».

Татьяна ПАШИНСКАЯ, pashinskaya@nepsite.com